这三者是土壤污染防治三大主体，在征求意见稿中我们规定了不同的责任。
据介绍，按照总体措施力度不减、重点措施细化加强、局部措施优化调整的原则，新预案还因地制宜细化了停产、停工措施，并在停课、停学方面采取差别化方案。此外，新预案还因地制宜细化了停产停工措施。
北京市环保局副局长、新闻发言人方力说，按照环保部要求，考虑到污染物单日高浓度值等因素，新预案体现了京津冀统一预警分级标准实施方案中的关键词实施方案发布后，其中不少关键词立即牵引了人们的视线，引发关注和热议固定污染源环境管理的核心制度;整合现有制度;一证式管理，减轻企业负担;企业要建立排污台账和申领、核发、监管流程全程公开，等等。这里面就包含了两层含义：其一，它是用来约束企业的，企业要按证排污，自证守法，其中的重点就在于对排放行为的许可怎么定;其二，它也是用来约束政府的，环保部门要依法发证，依证监管，重点在于作为一项制度要如何保障执行。杨朝飞说，这就是许可证制度虽然提了几十年，却一直未能建立起来的内在原因。2016年的全国两会上，陈蒙蒙告诉《世界环境》，江苏过去虽然一直都有在发排污许可证，比如在苏州工业园区，那些外企也都拿到了基层环保局发给他们的排污许可证，外企就理所当然地觉得，这就是法定给他的许可了。
一直到2015年，环保部打响了以环境质量为核心的转型攻坚战，许可制改革开始酝酿，他才欣喜地看到转机。所有的环保要求，包括但不限于企业能被允许排放些什么类型的污染物，是直接排河里呢还是排进综合污水厂呢;是通过高烟囱排出去呢还是大面积挥发性的排出去的呢;排放污染物的浓度和频率限值是多少;一定时期内的排放量最大能是多少;企业自己要做好哪些监测和记录;要多久上报一次排污记录;特殊情况下需要采取什么应急措施保障怎样的排放限制，等等。在整部《规划》中，VOCs防治在环境质量、行业治污、污染物削减等多方面被反复提及。
作为国内最大的铅蓄电池产业集聚地和新型电池研发基地，长兴县的电池产量占全国70%以上。尽管已经领跑全国，省环保厅相关负责人谈及浙江工业污染治理前路，仍旧用起任重道远四个字。《省级重点县(市、区)清单》和《省级重点园区清单》，则明确了浙江重点行业、重点区域工业污染整治方向。工业污染防治，并不能仅靠环保部门一家之力，是一项综合性工作。
记者注意到，VOCs是主要污染物中唯一被单独提及的，放到了特别重要的位置。浙江工业具有结构复杂、行业种类多、企业数量大、特色工业覆盖面广等特点。
今年上半年，蓄电池产业完成产值153.4亿元，同比增长12.2%;完成销售121.9亿元，同比增长3.95%。11月16日，来自浙江省环境保护厅的公开消息称，《浙江省工业污染防治十三五规划》(以下统称《规划》)已正式出台。为打赢这场转型升级攻坚战，长兴县从2011年起多次开展蓄电池产业专项整治，对蓄电池低小散企业进行关停淘汰从2018年1月1日起，征收标准调整为每污染当量4.8元。
作为工业大省，十三五期间工业污染防治工作仍面临较严峻形势。在整部《规划》中，VOCs防治在环境质量、行业治污、污染物削减等多方面被反复提及。空，将围绕以VOCs(挥发性有机物)为重点的工业废气污染，进行工业废气清洁排放改造。为打赢这场转型升级攻坚战，长兴县从2011年起多次开展蓄电池产业专项整治，对蓄电池低小散企业进行关停淘汰。
以铅蓄电池行业为例，浙江省是铅蓄电池生产大省，2011年开展环境整治前，铅蓄电池企业数量约占全国的25%。与此同时，引导蓄电池产业集群集聚发展，由政府投资基础设施建设7.39亿元，规划了郎山和城南两大新能源高新园区。
按照《规划》，城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等重污染、高风险企业实施有序搬迁改造或依法关闭。这也说明，医药化工企业的污染防治会成为十三五环保的一大重点。
在《省级重点县(市、区)清单》中，分别列出了属于8个设区市的18个重点县(市、区)，以及区域内主要园区和主要行业。11月16日，来自浙江省环境保护厅的公开消息称，《浙江省工业污染防治十三五规划》(以下统称《规划》)已正式出台。工业治污重点区域环境质量浙江的五水共治受到中央媒体的高度关注和高频率报道，被认为是现代版的大禹治水，开创了全国水环境治理之先河。截至去年底，全省累计投入整治资金745亿元，六大行业中纳入整治范围的5740家企业，关停2163家，搬迁入园或整治提升3577家，完成率100%。该负责人介绍，此次制定《规划》时，为避免这项工作陷入环保部门单打独斗的尴尬局面，于是将经信委、发改委、公安厅、财政厅等11个部门以及各自需要履行的相关职责，作为附件清单列明，让最合适的部门来履行最恰当的职责。蓄电池生产也形成了从电池研发、生产及组装、原辅材料加工、零配件制造、销售到废旧电池回收的完整产业链。
陆，除了根据国家土十条规定，严格保护土壤环境之外，还包括合理规划国土空间环境功能区布局，实施差别化的区域开发管理政策，激励地方政府压缩重污染高耗能产业产能，为国家、省重大战略合理配置环境容量资源。此次《规划》的出台，将为浙江推动产业转型升级、建立完善的工业污染防治长效机制，提供又一坚实的制度保障。
在工业污染防治方面，浙江再次先行先试，开启水气土并重的海陆空防治时代，将区域环境质量的全面改善，作为十三五期间环境保护的新目标。海，不仅包括保护海洋环境资源，还包括工业污染防治、保护内河和近海水环境这一更大范围。
2018年底前，将逐步扩大至其他重点行业，征收VOCs排污费的重点行业不少于5个。同时，将建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况，纳入地方政府政绩考核。
浙江将建成更多的特色产业园区，促使地方特色污染行业搬迁集聚，有效改变村、企混居的现状。值得注意的是，浙江已制定VOCs排污收费办法，制定科学合理的收费标准。同时，工业节水也被放到重要位置，要求开展节水评估、水平衡测试，严格用水定额管理，提高用水效率。此举旨在以排污费为杠杆，促进企业开展VOCs治理。
重点整治对象18县22个园区据省环保厅相关负责人介绍，此次《规划》出台，同时配套出台了3份附件：《十三五工业污染防治省级部门任务分工》《省级重点县(市、区)清单》和《省级重点园区清单》。今年上半年，蓄电池产业完成产值153.4亿元，同比增长12.2%;完成销售121.9亿元，同比增长3.95%。
作为工业大省的浙江，多年来一直致力于寻找经济发展和生态环境之间的平衡点。在八大流域干流沿岸，严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造等项目环境风险，不得新建高环境风险项目。
作为国内最大的铅蓄电池产业集聚地和新型电池研发基地，长兴县的电池产量占全国70%以上。工业污染防治，并不能仅靠环保部门一家之力，是一项综合性工作。
行业内流传着这样一句话：铅蓄电池产业转型，全国看浙江，浙江看长兴。记者注意到，VOCs是主要污染物中唯一被单独提及的，放到了特别重要的位置。截至2015年底，全省累计投入整治资金745亿元，六大行业中纳入整治范围的5740家企业，关停2163家，搬迁入园或整治提升3577家，完成率100%。重点行业VOCs排放量在2015年的基础上下降12%以上，更是整部《规划》中污染物削减的主要目标之一。
十二五期间，浙江全省开展铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工六大重污染行业整治，收获了不菲的成绩。在《省级重点园区清单》中，列出了分属10个设区市22个省级重点园区，内容包含了占地面积、企业家数、主要行业、主要污染物等信息。
按照《规划》，浙江将在钱塘江、太湖流域等水环境敏感区域，严控高耗能、高污染和资源性行业发展，对新建、改建、扩建重点行业建设项目，实行主要污染物排放减量置换。目前，长兴县蓄电池企业与国内20多家科研院所建立合作关系，拥有两个国家级技术中心。
《省级重点县(市、区)清单》和《省级重点园区清单》，则明确了浙江重点行业、重点区域工业污染整治方向。通过整治，长兴县蓄电池行业由整治前的175家，重组提升为16家现代化企业，包括两家超百亿元龙头企业天能集团和超威集团，行业产值不降反升。
